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公元279年11月，刘谌以西晋皇帝司马衷以及其被俘文武向西晋换取了宛城与襄阳两城。抽调广汉郡太守王化为宛城太守，率部三万以防西晋。任命为宁随率部五万为襄阳太守，负责应对西晋与南吴。至此，刘谌不仅先后收复了东都长安与西都洛阳，声望一时无二。刘禅与姜维等蜀汉遗老的遗愿在刘谌手上得到完成，只是可惜的是刘禅与姜维在两三年前已然先后离逝，未能看到这一幕罢了。而由于获
取了宛城与襄阳，使得刘谌最终达成了南北相连的战略目的。
两日后，交趾与成都传来噩耗。最早跟随刘谌的前将军霍弋因年老长途跋涉，水土不服，又接连遇到战事，最终因病死在了交趾城，埋骨他乡，目前交趾城由其子霍在暂时领兵，等待刘谌调人来接替。
除此之外，第一个主动归附刘谌的忠心“大管家”郤正，在得知消息刘谌攻克洛阳的消息后，晚上破天荒的喝酒庆祝，睡着之后再也未能起来，享年七十五岁。一日之内，刘谌先后听闻霍弋与郤正死亡的消息后，感伤之余也是有些内疚未能让这些元老功臣们过几天清闲的日子。再下令隆重下葬这二人之后，追谥他们为侯爵，并葬入西岭烈士陵园，以供后人瞻仰
祭拜。
随后刘谌借着收复东西二京，完成所有蜀汉人的毕生夙愿为契机，鉴于蜀汉地盘与实力日益增大，老一辈文臣武将相继过世，发起了决心官职改革，以重新封赏有功之臣。
“怀叔，现在的三公九卿职权过于混乱，分工不够明确，朕打算将这个制度改一改，你觉得如何？”这一日，刘谌在开完早朝之后，单独留下了诸葛怀，开诚布公的说出了自己心中的想法。诸葛怀闻言，眉毛抖了抖，自古以来并不是说没有人改变过祖宗留下来的制度，如曹魏时候陈群就开创了九品中正制。只是人家也只是偶尔一改，而自家的皇帝实在是太能折腾了，自打出世以来，似乎和
祖宗律法制度卯上了一般，时不时就要改革一下。
不过，介于刘谌是皇帝，而且从过往的改革史上来说，总体还是效果不错的。诸葛怀不由开口问道：“不知道陛下打算怎么个改法呢？”
虽然刘谌在私下里仍然能以怀叔相称，诸葛怀心里有些感动，可是他在多次让刘谌不要这么称呼未果之后，也就随刘谌去了。
刘谌沉声道：“朕打算改三公九卿制改为一相九部制！”
诸葛怀下意识的蹙眉道：“请问陛下何为一相九部制？”
刘谌解释道：“简而言之，就是将九卿改为九个独立的部门，各司其职。将三公去除，只留一个丞相！”说到这里，刘谌也不管诸葛怀脸色的变化，细细解释起来。其实刘谌完全可以直接凭借着多年的皇帝威信直接拍板决定，但是最终他还是决定先和诸葛怀通通气，毕竟人家好歹也是一人之下万人之上的丞
相。
要说刘谌所说的九部，分别为吏部，主要是掌管全国官员的考核任免，升降、调动。只是这样的考核最高也就是能到郡守、国相一级，对以上的封疆大吏也是无权过问的。
户部则有些类似于后世的税务局与财政局的结合体，主要是掌管全国的赋税、钱粮、国库、粮仓。
礼部主要是负责掌管国家礼仪、祭祀、皇帝登基、皇后、嫔妃册封，太子册封等仪式。
兵部则主要是掌管国家军事，把包括征募新兵，制定军事战略，考察武将战绩以及武举的选拔等。不过，真正的军权还是掌控在地方统兵大将手中。所以兵部更像是参谋部。
而刑部主要是掌管全国司法、诉讼、刑案，就相当于后世的检察院与法院了。而农部顾名思义就是掌管全国的土地分配，粮食耕种，以及提高粮食产量。
工部主要是掌管全国的土建工程、包括山泽、屯田、水利、交通。
至于学部相当于后世负责在全国推行知识教育，建立学堂，掌管学子的举荐，并负责筹建全国最高等级的太学院，以及科举考试。
最后一个医部主要是负责培养医匠与护士，在全国范围内建立各个级别的医院，控制各种疫病的传播，研究提升中医医疗水平。
诸葛怀静静的听着刘谌对于九部的细解，神色也由刚开始的神色凝重到慢慢的点头赞同，甚至还时不时的插话问上两句。只是当诸葛怀最后听说刘谌所说的一相乃是设置丞相总领朝政，对九部有监督管理权限的时候，连忙出言反对道：“陛下所说九部制相对于以前的三公九卿制却是有很大的进步，分工更加细化与明确。只是
这一相的权利实在是太大了，不妥！”
其实刘谌很早以前就有改三公九卿制度的想法了，只是碍于蜀汉遗老众多，不好安排，所以只能将后起的新秀们安置在副手的位置上。
如今占据在三公九卿上的蜀汉遗老们基本上都已经因年老或病逝了，借着这次收复东西两都的绝好机会，是时候改革制度了。
刘谌听了诸葛怀的反对之声后，微微一愣，随即明白了他的想法，不由笑道：“诸葛一门忠烈，对我蜀汉有着莫大的贡献。你又是朕的怀叔，朕又有何不放心之处！”
正如刘谌所猜想那般，诸葛怀很清楚若设置一相的话，那自然肯定非自己莫属。而丞相权利如此之大，那样的话就很容易造成皇权与相权之间的矛盾甚至是冲突。可以说，诸葛怀心里和明镜似的，当年自己的父亲诸葛亮还被刘禅称为相父、可结果如何，不照样到最后彼此在有心人的撺掇下生出了间隙吗！更何况自己还不如父亲，而刘谌却文治武功各方面完全胜过
刘禅呢！
“不可！除非陛下同意将微臣的丞相之职撤掉。若陛下执意要坚持一相九部制，微臣斗胆请求陛下改为二相九部制！”诸葛怀旋即跪倒在地，以头杵地力劝道。
刘谌闻言心中一动，将诸葛怀搀扶起来，不置可否的说道：“唉，怀叔你这又是何必呢！朕既然与你商量，自然是将你当做朕的叔父一般。既然你如此坚持，就先说说你心中的二相九部制是怎么回事吧！”诸葛怀拱手道：“陛下雄才伟略，所建的九部已经十分完善了。微臣想要改的只是将一相改成不分大小的左右丞相，仅此而已。”